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創新監管理念 促平臺經濟健康發展

2019-10-12 12:53 來源:網絡整理

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  以電商平臺為代表的平臺經濟是生產力新的組織方式,是突出的經濟發展新動能,對優化資源配置、拓展消費市場、推動產業升級、促進跨界融通發展,以及促進大眾創業、萬眾創新尤其是增加就業,都有重要作用。網約車、共享單車等平臺在為百姓提供多樣化選擇的同時,也存在著一些問題,需要進一步加強監管。

  此前,商務部等12部門聯合印發了《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》,不少地區也出臺了一些促進平臺經濟發展的指導意見。

  近日,為促進平臺經濟規范健康發展,國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求優化完善市場準入條件,創新監管理念和方式,鼓勵發展平臺經濟新業態,著力營造公平競爭市場環境。

  業內人士表示,此次《意見》要求完善包容審慎的監管,建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制,正是激發平臺經濟活力、促進創新發展的有力之舉。

  國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員許召元在接受中國經濟時報記者采訪時表示,近年來,我國平臺經濟在發展速度、規模和發展質量等方面都取得了令人矚目的快速發展,特別是近年來我國以BAT為代表的大型平臺企業已經成為提升我國國際競爭力的重要力量。

  據國家發改委創新和高技術發展司副司長孫偉介紹,平臺經濟等新模式新業態向各領域滲透,創造了新職業、新工種和新崗位。2018年,互聯網+平臺應用生態帶動就業機會累計超過6000萬個。今后,國家發改委將會同有關部門進一步加強網絡支撐能力建設,促進數據要素流通共享,培育壯大平臺經濟新動能。

  作為新的經濟業態,平臺經濟發展過程中仍存在一些問題。許召元表示,例如在網絡零售領域,電商平臺壟斷趨勢較為明顯,并且平臺規模發展壯大之后,規模不經濟性逐漸顯現。

  “因此,平臺經濟相關領域的監管和法律法規應當緊步跟上。”許召元表示,過去平臺經濟總體處于邊發展邊摸索的階段,相關領域規范相對較少,政府總體堅持包容監管的總體方針,以保護其發展空間為主。而平臺經濟發展到一定階段,規范不足的情況如果不加以解決,將會給平臺企業本身發展以及消費者權益帶來風險。

  此次《意見》的出臺對平臺經濟現階段的發展能夠起到進一步規范的作用,不僅能夠明確平臺經濟新的發展方向,而且能夠更好地保護各方面的權益。“《意見》的出臺將為平臺經濟在更高層次提供更好、更寬松、更加堅實的發展環境。”許召元表示。

  中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣對中國經濟時報記者表示,平臺經濟不僅是經濟轉型和創新發展的推動力之一,而且在當前經濟下行壓力較大的情況下,平臺經濟作為新的增長極,還能夠起到穩就業、穩增長的重要作用,進而支撐經濟高質量發展的戰略目標。因此,平臺經濟健康發展至關重要。基于上述判斷,《意見》的出臺對推動和規范平臺經濟健康發展具有積極的標志性意義。

  作為與傳統行業完全不同的新業態、新模式,對平臺經濟進行監管探索,避免落入“一放就亂、一管就死”的老路子。對此,業內人士表示,要在審慎監管基礎上,創新監管手段和監管方式。

  此次《意見》提出,創新監管理念和方式,實行包容審慎監管。探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法,分領域制定監管規則和標準,在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間;科學合理界定平臺責任,加快研究出臺平臺盡職免責的具體辦法;建立健全協同監管機制,積極推進“互聯網+監管”,維護公平競爭市場秩序。

編輯: 清楓學長
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